羊城晚報記者 尹安學
  廣東養老保險水平太低?最近有調查顯示,在人力資源和社會保障眾多領域,網民最關心養老保險、醫療保險的保障力度與水平,超九成網友擔心晚年生活質量。為此,記者專訪了中山大學嶺南學院申曙光教授。作為長期研究社保問題、國內權威的社保專家,他覺得公眾對這方面存在誤解。
  推進全省統籌有一定困難
  基礎養老金的全省統籌,提了多年,為何遲遲沒有實現?
  申曙光透露,6年前,廣東開始推進養老保險省級統籌,2009年實施“省級調劑與預算管理相結合”的養老保險省級統籌模式,建立了各級政府養老保險責任分擔機制———各市按收支平衡原則,編製養老保險基金預算,同時按單位繳費總額的9%上繳省級養老保險調劑金,由省統一調配,主要撥給養老保險基金支付壓力重的地區,確保企業離退休人員養老金的按時、足額發放。
  這種模式能增強廣東全省範圍內養老金的統籌調劑能力,但由於廣東各地經濟發展很不平衡,社保基金還是各市分散管理,沒有全省統一,難以發揮基金的規模效應。同時,各地繳費基數、比例尚未統一,部分市的單位繳費比例尚未調整至省統一規定的13%-15%,有些地方繳費基數低,不利於全省統籌的推進。
  國家人社部等正積極研究制定基礎養老金全國統籌方案,這必將推動廣東省社保的全省統籌。
  粵養老基金替代率全國第四
  有人質疑,認為廣東養老保險待遇水平不夠高。
  申曙光專門向廣東省有關部門瞭解,發現今年廣東企業退休人員月均養老金為2197元,在全國排名第8位,位於西藏、北京、上海、青海、天津、新疆、寧夏之後。
  但排在廣東前面的7個省市區中,有3個是直轄市,是城市經濟產生的養老金,與擁有廣大農村的廣東沒有可比性。此外,西藏、青海、新疆、寧夏等省(自治區)養老金中包括了邊遠、高原地區等類型的補助,廣東省也不宜與之相比。“在東部沿海非直轄市的所有省市中,廣東養老保障水平最高。”
  同時,申曙光統計發現,廣東養老金的替代率排全國第四。而基本養老金替代率(基本養老金/社平工資)可以直觀地反映了退休人員退休生活水平,替代率越高,退休人員生活水平越高。
  養老金結餘僅11%為統籌基金
  廣東養老金結餘多,能否降低繳費或者提高保障水平?
  目前,廣東職工基本養老保險結餘4000餘億元,但人均結餘才9000多元,只是略高於全國人均結餘水平。按目前的發放水平,結餘總量僅夠發放4年。更為重要的是,結餘的基金有89%是個人賬戶結餘,統籌基金僅占11%左右。
  結餘基金中,珠三角地區(含省本級)基金結餘占90%,粵東西北地區基金結餘僅占10%,部分市收支赤字嚴重,養老金支付能力受到制約。“要提高老年生活保障,必須增加積累。現在不是積累多了,而是不夠。”
  申曙光認為,廣東人口老齡化在加速,領取養老金人數在增加,參保人數增長速度放緩,基金支付壓力已經很大。在這種情況下,一定要合理用好結餘資金。編輯:王燕子  (原標題:粵養老保險水平太低?專家:養老金替代率廣東排第四)
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